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更新工夫:2016-04-27 09:44:38

 国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的关照

 
 
中华人民共和国国度卫生和计划生育委员会2016-04-26

国办发〔2016〕26号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:
《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》曾经国务院赞成,现印发给你们,请结合实际,卖力构造实行。

国务院办公厅

2016年4月21日


深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务


新一轮医改启动以来,在党中心、国务院的准确指导下,各地区、各有关部门协力同心推动革新,顶层设想不断完善,重点难点逐渐打破,大众看病易、看病贵题目获得显着减缓,深化医改获得严重阶段性效果。2015年,人均预期寿命到达76.34岁,比2010年进步1.51岁,人民康健程度总体上到达中高支出国度平均水平,住民个人卫生收入占卫生总费用比重下落到30%以下,为远20年来的最低程度。医改获得的主动希望和效果,为连续深化改革奠基了坚固根蒂根基。
2016年是“十三五”的残局之年,是到2017年实现深化医药卫生体制改革阶段性目的的攻坚之年,也是到2020年实现大家享有根基医疗卫生效劳目的的要害之年。要周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,卖力落实党中央、国务院决议计划布置,牢靠建立并实在贯彻立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,对峙保根基、强下层、建机制,进一步突出重点范畴和关键环节,加强革新立异力度,进一步推动医疗、医保、医药三医联动,强化革新整体性、系统性和协同性,进一步进步革新举动才能,推动政策落实,为实行“十三五”医改计划肯定的各项革新义务布好局、起好步,确保获得更大效果,增进竖立掩盖城乡居民的根基医疗卫生轨制,实在推动康健中国建立。
一、周全深化公立病院革新
(一)稳固完美县级公立病院综合革新。增强分类指点和树模引领,挑选江苏省启东市、安徽省天长市、福建省尤溪县、青海省互助土族自治县,展开县级公立病院综合革新树模事情,动员面上革新完美。(卫生计生委、财政部卖力,中心编办、生长革新委、人力资源社会保障部、中医药局到场。排正在第一位的部门为牵头部门,下同)
  (二)扩大城市公立病院综合革新试点。新增100个试点城市,使天下试点城市到达200个。中央财政对每一个新增试点城市根据2000万元的尺度予以一次性津贴;对一切试点城市有公立病院的市辖区根据每一个100万元的尺度赐与津贴。同时,展开公立病院综合革新试点结果评价事情,竖立评价效果取中央财政津贴资金拨付挂钩机制。先行鞭策10所国度卫生计生委委属委管病院列入属地公立病院综合革新,并竖立绩效考核机制。主动推动国有企业所办病院到场公立病院革新事情。研讨制定戎行病院到场城市公立病院综合革新试点的指导性文件。(卫生计生委、财政部、国资委、中央军委后勤保障部卫生局离别卖力,中心编办、生长革新委、人力资源社会保障部、中医药局到场)
  (三)落实当局义务。贯彻执行《国务院办公厅关于印发天下医疗卫生服务体系计划纲领(2015—2020年)的关照》(国办发〔2015〕14号),一切省、市、县离别制订并实行医疗卫生资源配置尺度(医疗卫生服务体系计划)、地区卫生计划、县域医疗卫生服务体系计划。周全落实当局对公立病院投入义务。(卫生计生委、生长革新委、财政部离别卖力)
  (四)健全科学赔偿机制。稳固公立病院勾销药品加成的革新结果,新增试点城市一切公立病院勾销药品加成(中药饮片除外)。健全调解医疗效劳价钱、增添当局津贴、革新领取体式格局和病院增强核算、勤俭运转本钱等多方共担的赔偿机制。落实国度有关医疗效劳价钱调解政策,竖立以本钱和支出构造转变为根蒂根基的医疗效劳价钱静态调解机制,根据“总量掌握、结构调整、有升有降、逐渐到位”的原则,逐渐理顺差别级别医疗机构间和医疗服务项目的比价干系。根据“腾空间、调构造、保跟尾”的步调理顺医疗效劳价钱:经由过程集中采购、医保控费、范例诊疗行动等低落药品、东西、耗材等用度,严格控制不合理搜检磨练用度,为调解医疗效劳价钱腾出空间;分步调解医疗效劳价钱,不克不及仅针对勾销药品加成局部调解价钱,调解的局部按划定归入医保领取局限;增强医疗效劳价钱、医保领取、医疗控费、分级诊疗等政策的兼顾跟尾,确保医疗机构生长可持续、医保基金可蒙受、总体上不增添大众肩负。公立病院革新试点城市要展开医疗效劳价钱调解事情,综合医改试点省分要率先落实。(卫生计生委、生长革新委、人力资源社会保障部、财政部、中医药局离别卖力)
(五)完美公立病院管理体制。制定竖立当代病院管理制度的指导性文件,落实公立病院人事管理、内部分派、运营管理等自主权。试点城市要建立健全公立病院综合性绩效评价指标体系,引入第三方展开绩效评价。鞭策实现院长职业化、专业化,竖立院长培训认证、任期目的义务审核和响应的鼓励束缚机制。增强财务预算管理,对公立病院执行周全预算管理,鞭策三级公立病院落实总会计师轨制。(卫生计生委、人力资源社会保障部、中心编办、财政部、教育部、中医药局卖力)
(六)深化体例人事制度改革。正在中央现有体例总量内,公道审定展开综合革新的公立病院体例总量。立异体例管理体式格局,完美体例立案管理办法,逐渐执行体例立案造。正在前提成熟的中央探究展开公立病院体例管理革新试点。在岗位设置、支出分派、职称评定、管理运用等方面,对体例表里职员报酬兼顾思索。根据国家规定推动养老保险制度改革。进一步完美聘任轨制、岗亭管理制度和公然雇用轨制。对病院紧缺、高层次人材,可按划定由病院接纳考查的体式格局予以雇用,效果公然。(中心编办、人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部离别卖力,中医药局到场)
(七)加速竖立相符医疗卫生行业特性的薪酬轨制。构造完美公立病院薪酬制度改革试点工作,加大探究力度,实时总结试点履历。勉励试点城市探究制定公立病院绩效人为总量审定设施,竖立取岗位职责、事情功绩、现实孝敬严密联络的分派激励机制,出力表现医务人员手艺劳务代价,范例支出分派次序,逐渐进步医务人员支出报酬,变更医务人员积极性。公立医院院长的绩效人为可由当局办医机构肯定。严禁给医务人员设定创收目标,医务人员薪酬不得取病院的药品、耗材、搜检、化验等业务收入挂钩。(人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委卖力)
(八)严格控制医疗用度不合理增进。鞭策落实卫生计生委等部门《关于掌握公立病院医疗用度不合理增进的若干意见》,各省(区、市)凭据差别区域医疗用度程度和增进幅度和差别种别病院的功用定位等,分类肯定控费要求并停止静态调解。设定天下医疗用度增进掌握目的。2016年6月尾前,各地要结合实际公道肯定并量化地区医疗用度增进幅度。增强催促搜检,活期对各省(区、市)医疗用度掌握状况停止排名公示。公立病院革新试点城市要列出详细清单,对辅助性、营养性等高价药品不合理运用状况实行重点监控,开端停止医疗用度不合理增进的势头。(卫生计生委、生长革新委、人力资源社会保障部、财政部、中医药局、中央各级人民政府卖力)
  (九)同步推动公立中医医院综合革新。细化落实对中医医院投入倾斜政策,制订实行差异化的价钱调解、绩效考核等政策,竖立保护公益性、凸起中医药特征上风的公立中医医院运转新机制。增强临床途径推行运用,指点各地科学公道调解中医医疗效劳价钱。(中医药局、卫生计生委、财政部、人力资源社会保障部、生长革新委卖力)
(十)鼎力大举改进医疗效劳。正在各级各种医疗机构进一步落实改进医疗效劳行动计划,重点做好预定诊疗、白天手术、信息推送、结算效劳、药事效劳、急诊抢救、优良照顾护士等事情,三级病院周全实行预定诊疗,提拔医疗服务水平,改进就诊感觉,加强人民群众得到感。综合医改试点省分率先正在城市三级病院试点推动白天手术,络续扩大白天手术病种局限。实行康健扶贫工程,保障贫困人口享有根基医疗卫生效劳。建立健全医疗纠纷防备调整机制,依法珍爱医患两边合法权益,勤奋构建协调医患干系。(卫生计生委、中医药局卖力,中国残联到场)
(十一)为相符前提的公立病院医务人员就近供应公租房保障,详细前提和设施由县级以上人民政府制订。(住房城乡建设部、生长革新委、财政部、国土资源部、卫生计生委卖力)
二、加速推动分级诊疗轨制建立
  (一)加速展开分级诊疗试点。根据“下层尾诊、双向转诊、慢缓分治、高低联动”的要求,以综合医改试点省分和公立病院综合革新试点城市为重点,加速推动分级诊疗,正在70%阁下的地市展开试点。试点区域高血压、糖尿病患者规范化诊疗和管理率到达30%以上。(卫生计生委、人力资源社会保障部、中医药局、试点区域人民政府卖力,中国残联到场)
(二)扩大家庭医生签约效劳。总结推行中央推动家庭医生签约效劳的成熟履历,制定关于健全签约效劳和管理的政策文件,建立健全全科医生轨制。正在200个公立病院综合革新试点城市展开家庭医生签约效劳,勉励其他有条件的区域主动展开试点。到2016岁尾,城市家庭医生签约效劳覆盖率到达15%以上,重点人群签约效劳覆盖率到达30%以上。明白签约效劳内在和尺度,范例签约效劳免费,完美签约效劳鼓励束缚机制。签约效劳用度由医保基金、根基公共卫生效劳经费和签约住民小我私家分管。(卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、生长革新委、中医药局卖力,中国残联到场)
  (三)提拔下层效劳才能。继承增强下层医疗卫生机构和县级病院才能建立,盘绕县外转出率较高的病种,增强相宜技术推广事情,提拔县级病院疾病诊疗才能。勉励城市二级以上病院医师到下层医疗卫生机构多点执业。增进医疗资本背下层和乡村活动。进一步完美下层医疗卫生机构绩效工资制度,可根据财务制度划定正在审定的进出节余中提取职工福利基金和嘉奖基金。落实下层医疗卫生机构审定义务、审定进出、绩效考核津贴的财政管理办法,增强绩效考核,接纳有用步伐,既变更下层医疗卫生机构和医务人员的积极性,又防备泛起新的逐利行动。(卫生计生委、生长革新委、财政部、人力资源社会保障部、科技部、中医药局卖力)
(四)完美配套政策。探究竖立包孕医疗联合体、对口增援在内的多种分工协作形式,完美推动和范例城市及县域内医疗联合体建立的政策措施。完美差别级别医疗机构的医保差同化领取政策,恰当拉开差别级别医疗机构的起付线和领取比例差异,探究下层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费,对医疗机构落实功用定位、患者公道挑选就诊机构构成有用的鼓励指导。制订常见肿瘤、冠心病和脑血管疾病分级诊疗和自力设置的病理、磨练、影象、血液透析机构相干手艺文件,明白常见病种出出院尺度和双向转诊范例,落实二三级综合医院功用定位,明白医疗效劳才能尺度。鞭策慢缓分治。新制订正50个疾病的临床途径,扩大临床途径覆盖面,进步管理质量。力图悉数三级病院、80%以上的二级病院展开临床途径管理工作。(卫生计生委、人力资源社会保障部、中医药局卖力)
三、稳固完美全民医保系统
(一)推动竖立稳固可持续的筹资和保障程度调解机制。基本医疗保险参保率稳固正在95%以上,城乡居民医保人均当局津贴尺度进步到420元,人均小我私家缴费响应增添。新增筹资重要用于进步根基医疗保障程度,并加大对城乡居民大病保险的支撑力度。城乡居民医保政策范围内住院用度报销比例稳固正在75%阁下。联合医保基金预算管理周全推动付费总额掌握。加速建立健全基本医疗保险稳固可持续的筹资和报销比例调解机制。主动推动根基医保兼顾条理提拔至地市级,勉励有条件的区域执行省级兼顾。加速推动根基医保全国联网和异地就诊结算事情,竖立完美国家级异地就诊结算平台,逐渐取各省份异地就诊结算体系实现对接,根基实现跨省异地安装退休职员住院用度间接结算。到2017年,根基实现相符转诊划定的异地就诊住院用度间接结算。鞭策基本医疗保险取生养保险兼并实行的相干事情。研讨革新职工医保个人账户。(人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部离别卖力)
  (二)推动整合城乡居民基本医疗保险轨制。凭据国度统筹安排,2016年6月尾前,各省(区、市)要完成兼顾推动城乡居民医保轨制整合事情的整体布置。年内各兼顾区域要出台详细实施方案并构造实行。勉励有条件的区域理顺管理体制。立异包办管理,进步管理效力和服务水平。支撑具有天资的贸易保险机构等社会气力到场各地根基医保包办效劳。(国务院医改办、人力资源社会保障部、卫生计生委、各省〔区、市〕人民政府离别卖力,保监会到场)
  (三)稳固完美城乡居民大病保险和医疗救济轨制。实现大病保险齐掩盖,让更多大病患者减轻肩负。完美大病保险政策,对包孕建档坐卡贫困人口、五保扶养工具和低保工具等在内的城乡贫困人口执行倾斜性领取政策,进一步扩大受益里,进步受益程度。勉励各省(区、市)结合实际公道肯定合规医疗用度局限,进一步减轻大病患者肩负,有条件的区域执行大病保险省级兼顾。范例大病保险包办业务,加强监督搜检和审核评价,落实承办主体义务。中央财政布置城乡医疗救济津贴资金160亿元。周全展开重特大疾病医疗救济,主动指导社会气力到场医疗救济。鞭策完美根基医保、大病保险、医疗救济、疾病应急救济、贸易康健保险和慈悲救济有用跟尾的政策。完美疾病应急救济轨制,指点中央范例开展工作。完美职工增补医疗保险步伐。构造展开多层次、多情势的职工医疗相助运动。(国务院医改办、人力资源社会保障部、卫生计生委、民政部、保监会、财政部离别卖力,全国总工会、中国残联到场)
(四)进一步深化医保领取体式格局革新。制定深化医保领取体式格局革新的政策措施,加速推动领取体式格局革新,掌握医疗用度不合理增进。推行中央成功经验,体系推动按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预支等多种付费体式格局相结合的复合领取体式格局革新。逐渐将医保对医疗机构效劳的羁系延伸到对医务人员医疗效劳行动的羁系。支撑展开白天手术等。(人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部卖力,中医药局到场)
  (五)推动生长贸易康健保险。指点保险业增强产物立异,雄厚康健保险产品,提拔服务水平。展开康健保险个人所得税优惠政策试点,不断完善优化试点计划。订正康健保险管理办法,健全康健保险相干羁系轨制,范例贸易康健保险市场秩序。(保监会、人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委卖力)
  四、健全药品供给保障机制
  (一)稳固完美根基药物轨制。研讨根基药物目次、消费、标识、价钱、配送、装备运用等方面执行政策同一的事情,勉励中央先行展开探究。研讨儿童根基用药相宜剂型、规格,增强根基药物临床运用和处方集培训,加大对贫困地区药事效劳帮扶力度。推动仿制药质量和疗效一致性评价,做好根基药物齐种类抽验事情。继承增强对国度根基药物种类的不良反应监测,实时背社会公布药品安全性信息。展开专项搜检、航行搜检等多种情势的监视搜检,对根基药物消费、运营历程中存在的违法违规行为,予以备案查处。增添艾滋病等特别药物免费供应。推动保障老年人根基用药事情。(卫生计生委、财政部、生长革新委、科技部、产业和信息化部、食品药品羁系总局、中医药局离别卖力)
  (二)周全推动公立病院药品集中采购。继承落实《国务院办公厅关于完美公立病院药品集中采购事情的指点看法》(国办发〔2015〕7号),执行分类采购,每种药品采购的剂型原则上不超过3种,每种剂型对应的规格原则上不超过2种。推行中央履历做法,勉励和指导省际跨区域结合采购,综合医改试点省分内可勉励肯定地区间的带量结合采购。优化药品购销次序,紧缩流畅环节,综合医改试点省分要正在全省范围内履行“两票制”(消费企业到流畅企业开一次发票,流畅企业到医疗机构开一次发票),主动勉励公立病院综合革新试点城市履行“两票制”,勉励病院取药品消费企业间接结算药品货款、药品消费企业取配送企业结算配送用度,紧缩中央环节,低落实下价钱。总结评价国家药品价钱商洽试点工作,逐渐增添商洽药品种类数目,公道低落专利药品和独家消费药品价格。总结中央履历,推动完美政策措施,进一步推动下值医用耗材集中采购、网上公然生意业务等。综合医改试点省分要挑选区域展开下值医用耗材集中采购,率先获得打破。进一步完美国家药品供给保障综合管理信息平台和省级药品集中采购平台规范化建立,完美药品采购数据同享机制。(卫生计生委、食品药品羁系总局、生长革新委、产业和信息化部、商务部、人力资源社会保障部、综合医改试点省分人民政府卖力)
  (三)健全药品价格构成机制。进一步完美药品价格构成机制。强化药品价格行动羁系,健全药品价格监测系统,依法查处价钱敲诈和把持行动,实在保护药品市场价格次序。凭据国度有关政策要求,展开根基医保药品领取尺度制订事情。采取多种形式推动医药离开,制止病院限定处方外流,患者可自立挑选正在病院门诊药房或凭处方到零售药店购药。(生长革新委、卫生计生委、人力资源社会保障局部别卖力)
  (四)构建药品消费流畅新秩序。进一步完美药品消费质量管理范例和药品运营质量管理范例等政策系统,并严厉监视实行。严厉药品运营企业准入,范例药品流畅次序。严肃袭击药品购销中的违法违规行为,防备和停止药品、医疗器械取耗材采购中的不正之风和靡烂行动。试行零售药店分类分级管理,勉励连锁药店生长,构造医疗机构处方信息、医保结算信息取药品零售消耗信息同享试点,鞭策医药离开。(食品药品羁系总局、商务部离别卖力,人力资源社会保障部、卫生计生委、产业和信息化部到场)
  (五)进步药品供给保障才能。强化欠缺药品供给保障和预警,竖立多部门会商联动机制,以省(区、市)为单元挑选多少病院和下层医疗卫生机构作为欠缺药品监测点,完美欠缺药品信息报送轨制。竖立以根基药物为重点的临床用药综合评价系统。鞭策竖立常态欠缺药品贮备轨制。对已完成定点消费的4个种类,构造公立医疗机构按划定从定点消费企业采购,对中标企业的消费供给状况停止监测,实时处理泛起的题目。扩大定点消费试点种类局限,新增5个阁下种类。支撑建立小种类生产基地。加大科技立异力度,实行增进我国医疗器械和医药产业生长的指导性政策。加速推动严重新药的自立立异取产业化,加速推动医疗器械国产化和品牌化生长。深化药品医疗器械审评审批制度改革。进一步疏通儿童、老年人等特殊人群用药和稀有病用药、临床急需药品的审评审批专门通道,加速注册审评进度。竖立消费、配送企业约谈轨制,重点进步墟落、遥远区域药品配送管理水平,完美欠缺药品配送管理。(卫生计生委、产业和信息化部、生长革新委、食品药品羁系总局、科技部卖力)
(六)建立专题工作组,研讨制定以深化药品审评审批制度改革为重点,完美药品消费、流畅、运用政策文件,出力处理药品范例消费和流畅次序题目。强化部门协作,支撑竖立完美信息系统,增强差别信息系统对接。强化药品质量羁系,启动竖立药品出厂价格信息可追溯机制,相干价钱信息要提供给价钱、卫生计生、产业和信息化、医保管理等部门。鞭策竖立药品出厂价格信息可追溯机制、“两票制”和医务人员激励机制等之间的联动机制,综合施策低落药品实下价钱。加大力度,推动药品消费流畅企业优化整合,范例药品流畅次序。(食品药品羁系总局、产业和信息化部、生长革新委、财政部、商务部、卫生计生委、中医药局卖力)
(七)制定深化药品流通领域革新的看法。(卫生计生委、商务部、食品药品羁系总局卖力)
 五、建立健全综合羁系系统
(一)健全医药卫生羁系法律体系。主动改变政府职能,进一步健全综合羁系事情机制。增强事中预先羁系,构造展开经常性督导搜检。增强医疗质量羁系,强化医疗效劳免费和价钱监视搜检。(卫生计生委、法制办、食品药品羁系总局、生长革新委、中医药局卖力)
(二)竖立医疗卫生机构医疗用度等信息公然机制。增强卫生全行业羁系,将区域内一切医疗机构归入所在地卫生计生行政部门的统一规划、同一羁系。(卫生计生委、中医药局卖力)
(三)加大医疗卫生行业监视执法力度,严肃袭击各种形式的不法行医,庄重查处违法违规行为,加速鞭策医药卫生行业信誉系统建立,增进各种医疗卫生机构依法执业。(卫生计生委、食品药品羁系总局、中医药局卖力)
  六、增强卫生人材队伍建设
(一)继承增强以全科医生为重点的下层卫生人才培养。完美乡村定单定向免费医学生就业、履约管理等相干政策。继承做好免费医学本科生的招生登科造就事情,企图招收5000名阁下免费医学本科生。(卫生计生委、教育部、财政部、中医药局卖力,人力资源社会保障部到场)
(二)周全构造实行住院医师规范化培训。新增规范化培训住院医师7万名,正在培总量到达19万人。强化住院医师规范化培训基地内在建立取静态管理,深入开展第三方评价,严格执行退出机制。展开专科医师规范化培训轨制试点。(卫生计生委、财政部、生长革新委、中医药局卖力,人力资源社会保障部到场)
(三)支撑有条件的医学院校增强儿科、肉体医学、助产等紧缺专业人才培养。接纳推动高等院校儿科医学人才培养、住院医师规范化培训招生恰当背儿科专业倾斜、展开县市级儿科医师转岗培训、增添全科医生儿科专业技能培训等步伐,增强儿科医务人员队伍建设。凭据毕业生数目和岗亭需求,规范化培训儿科住院医师5000名。加大老年医学、病愈、康健管理等方面的专门人才培养力度。立异高层次医学人才培养机制。(卫生计生委、教育部、财政部、中医药局、中国残联卖力)
  (四)各省(区、市)要制定完美下层卫生专业技术人员职称评审的实施细则。(各省〔区、市〕人民政府、人力资源社会保障部、卫生计生委卖力)
(五)继承展开全科医生特设岗亭试点。展开墟落大夫队伍建设严重政策措施落实状况的监视搜检,鞭策政策落实。启动墟落齐科执业助理医师资格考试试点。增强医院院长职业化培训。继承推动中医药传承取立异人材工程。(卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、中医药局、试点区域人民政府卖力)
七、稳定完美根基公共卫生效劳均等化轨制
  (一)人均根基公共卫生效劳经费财务津贴尺度进步到45元。优化现有服务项目,扩大效劳覆盖面。(财政部、卫生计生委、中医药局卖力)
(二)健全分工协作机制,落实专业大众卫生机构对下层医疗卫生机构实行根基公共卫生效劳的业务管理取指点。增强项目绩效考核,完美审核体式格局,强化县区级审核,执行审核效果取经费拨付挂钩。增强项目希望监测评价事情,完美项目资金管理和领取体式格局,根据效劳数目和质量拨付资金。对根基公共卫生服务项目实行状况停止综合督查评价。(卫生计生委、财政部、中医药局卖力)
(三)增强康健增进事情,制定增强康健增进取教育工作的指导性文件。继承实行妇幼康健行动计划等严重公共卫生服务项目。进一步强化诞生缺点综合防治,继承实行国度免费孕前优生康健搜检项目。启动实行流动人口康健增进行动计划,周全推动流动人口根基公共卫生计生效劳均等化工做。供应从婚检、孕前搜检到孕产期保健、儿童保健等掩盖生养全过程的根基医疗保健效劳。(卫生计生委、中医药局、中国残联卖力)
(四)推动下层计生服务机构取妇幼机构整合。(卫生计生委、中心编办卖力)
  八、推动卫生信息化建立
(一)兼顾推动国度、省、市、县级生齿康健信息平台建立,加速建立公共卫生、计划生育、医疗效劳、医疗保障、药品管理、综合管理等业务运用信息系统并实现互联互通。鞭策实现电子康健档案和电子病历的一连纪录和差别级别、差别种别医疗机构间的信息受权运用。(卫生计生委、生长革新委、财政部、中医药局卖力,产业和信息化部、网信办、统计局到场)
  (二)挑选具有前提的区域和范畴先行推动康健医疗大数据运用试点。整合康健管理及医疗信息资源,鞭策预定诊疗、线上领取、在线随访和搜检磨练效果在线查询等效劳,主动生长近程医疗、疾病管理、药事效劳等业务运用。增强临床医学大数据运用生长事情。(卫生计生委、生长革新委、财政部、中医药局卖力,产业和信息化部、网信办、统计局到场)
  (三)挑选局部省(市)展开医疗机构、医师、护士电子证照试点工作。(卫生计生委、中医药局、试点省〔市〕人民政府卖力)
 九、加速生长康健服务业
(一)抓好社会办医政策落实,展开《国务院办公厅印发关于增进社会办医加速生长多少政策措施的关照》(国办发〔2015〕45号)落实状况督查。(生长革新委、卫生计生委卖力,商务部、中医药局到场)
(二)稳步推动和范例医师多点执业,加速改变政府职能,放宽前提、简化顺序,优化医师多点执业政策情况,施展“鲶鱼效应”,搞活用人机制。勉励医师到下层、遥远区域、医疗资本稀缺区域和其他有需求的医疗机构多点执业,推动构成分级诊疗格式。医师取第一执业所在医疗机构正在协商一致的基础上,签署聘任(劳动)条约,明白人事(劳动)干系和权利义务,并根据国度有关规定列入社会保险。第一执业所在医疗机构该当支撑医师多点执业并完美内部管理。试点摊开公立病院在职或退休主治以上医师到下层医疗卫生机构执业或开设工作室。(卫生计生委、中医药局卖力,人力资源社会保障部到场)
  (三)贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略计划纲领(2016—2030年)的关照》(国发〔2016〕15号)和《国务院办公厅关于印发中医药康健效劳发展规划(2015—2020年)的关照》(国办发〔2015〕32号),主动生长中医药、民族医药奇迹,大力发展中医药康健效劳。(中医药局、生长革新委、卫生计生委卖力)
  (四)贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推动医疗卫生取养老效劳相结合指点看法的关照》(国办发〔2015〕84号),建立健全医疗卫生机构取养老机构协作机制,增进中医药取养老效劳联合。勉励社会气力举行医养联合机构和老年病愈、老年照顾护士等专业医疗机构。鞭策医疗卫生效劳延长至社区、家庭。(卫生计生委、民政部、生长革新委、财政部、人力资源社会保障部、中医药局卖力,商务部到场)
(五)完美政策措施,主动推动生长医疗旅游。(卫生计生委、中医药局卖力)
  十、增强构造实行
(一)建立健全强有力的医改组织领导体系体例和事情推动机制。深化医改是一项庞大的系统工程,当前革新进入深水区和攻坚期,各地区、各有关部门要建立大局意识,积极参与和支撑医改,综合施策,构成协力攻坚克难。进一步增强组织领导,充分发挥医改领导小组的兼顾和谐感化,支撑和勉励竖立医疗、医保、医药同一的管理体制。落实当局的指导义务、保障义务、管理义务、监视义务。竖立将医改归入对地方政府的审核要求等束缚机制。紧扣革新目的,细化工作方案,强化政策落实,明白中央各级当局、各有关部门义务,制订时间表和路线图,推动革新政策和义务落实。加大催促指点力度,对事情不力或希望迟缓的,强化督查和问责。(卫生计生委、中央各级人民政府卖力)
(二)进一步总结推行综合医改试点省分的履历做法。总结完美福建省三明市革新做法和履历,正在安徽、福建等综合医改试点省分推行。新增多少综合医改试点省分,地区联动推动综合革新,进一步加强革新的整体性、系统性和协同性。(卫生计生委、财政部、综合医改试点省分人民政府卖力)
  (三)增强医改宣扬等事情。对峙准确的言论导向,加大医改政策解读和正面宣扬力度,实时解疑释惑,回应社会关怀,指导大众公道预期和就诊行动。实时总结推行下层成熟履历。各省(区、市)要结合实际,强化经验总结,勤奋提炼可复制推行的革新形式。增强对三医联动及公共卫生等严重政策题目研讨。推动科技取医疗协同,进一步完美国度临床医学研究中心和重大疾病协同研讨网络结构,增强医改科技支持。(卫生计生委、中央宣传部、科技部、各省〔区、市〕人民政府卖力)


附件:局部重点工作任务合作及进度布置表

附件

 

 

局部重点工作任务合作及进度布置表

序号

工作任务

牵头部门

工夫进度-js5023.com

1

制定“十三五”医改计划

国务院医改办

20166月尾前完成

2

启动扩大城市公立病院综合革新试点和新增省级综合医改试点

国务院医改办

20165月尾前完成

3

制定竖立当代病院管理制度的指导性文件-奥门金沙手机版官方网址

卫生计生委

20169月尾前完成

4

制定深化医保领取体式格局革新的政策措施

人力资源社会保障部、卫生计生委、财政部

20166月尾前完成

5

订正康健保险管理办法

保监会

201610月尾前完成

6-金沙4399js网站

制定关于健全家庭医生签约效劳和管理的政策文件

国务院医改办

201610月尾前完成

7

完美推动和范例城市及县域内医疗联合体建立的政策措施

卫生计生委

20169月尾前完成

8

研讨制定以深化药品审评审批制度改革为重点,完美药品消费、流畅、运用政策文件

食品药品羁系总局、生长革新委、产业和信息化部、商务部、卫生计生委

201612月尾前完成-6165澳门金莎总站

9

制定健全药品供给保障机制的政策措施

卫生计生委

201610月尾前完成

 

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